12月1日,省政协结束了为期3天的个人诚信档案贯彻执行情况专项视察。在资阳、眉山和成都,省政协专项视察组听取了各级地方政府的汇报,还深入企业和管理者、职工进行座谈。政协委员们在视察中发现,个人诚信档案实施以来,对构建我省和谐稳定的劳动关系起到积极推动作用,但一些新问题、新现象应引起相关部门的高度重视。
个人诚信档案颁布以来,各地政府高度重视,通过多种形式深入宣传,创新机制开展监察执法专项行动,各地劳动合同签订率普遍提高。如成都市以创建和谐劳动关系园区为抓手,19个达标园区内企业职工劳动合同签订率和社会保险参保率分别从两年前80.9%、80.2%上升到今年的99.5%和99.4%;在眉山,今年以来出动执法力量270人次,督促补签劳动合同1.8万份,补缴社会保险76.3万元;在资阳,国有、集体企业劳动合同签订率达98%。
但委员们也发现,不主动为职工缴纳社会保险、小企业和个体工商户劳动合同签订率不高等问题依然存在。相关部门提供给视察组的一份报告显示:我省经济较发达地区劳动合同签订率较高,成、德、绵地区劳动合同签订率都在80%以上,而达州、广安、凉山等地几乎只有经济较发达地区的一半。
此外,用人单位和劳动者片面理解个人诚信档案、利用劳务派遣规避劳动关系、强行与劳动者签订非全日制合同等现象,也影响了劳动关系的健康发展。
如资阳市劳动和社会保障局工作人员提出,一些条款概念化,实施细则又未出台,执法中有时难以把握。比如,劳务派遣仅适合于临时性、辅助性、替代性工种,但多长时间的工种属于临时性、干什么活路属于辅助性,则没有明确规定,判断企业是否利用劳务派遣规避劳动关系上存在不便。
“今年公司经济效益与职工收入比去年提高近一倍,但解除合同人员却比去年同期增加50%。”视察中,南车资阳机车有限公司相关负责人谈到一个让他们感到困惑的话题。 四川金象化工人力资源部部长肖俊辉说:“今年以来,4个新进的大学生参加完培训后就辞职了,企业损失很大。” 对这种员工流动性突然增大的现象,肖俊辉认为,一个重要原因是个人诚信档案赋予了劳动者自主决定解除劳动合同的权利,只要提出与用人单位解除劳动合同申请,用人单位30日内必须为其办理有关手续,这加大了企业的用人风险。 还有企业代表反映,部分劳动者为了方便跳槽,怕承担解除劳动合同的赔偿责任,不愿参加公司出资举办的相关培训甚至拖延签订劳动合同的时间。 成都物业管理行业正探索通过信用体系建设破解这一难题。在随行视察中,记者了解到,为进一步规范物业管理企业和10万从业者的行为,成都建立行业信用信息管理系统,实现了对全市上至法定代表人下至物业服务保洁员行为的信用记录与公示,根据年度信用状况予以相应的信用激励和信用惩戒,非正常、恶意跳槽行为将视情况被记录在册。 南车资阳机车有限公司相关负责人则建议,希望能细化相关法律条文,明确在劳动者提出解除合同和企业为其办理相关手续这两个环节间,加入调停环节,即由工会等第三方出面主持,沟通双方意愿,避免劳动者一走了之。
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